發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于節(jié)約資源能源、減少施工污染、提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率和質(zhì)量安全水平，有利于促進(jìn)建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合，使整個(gè)裝配式建筑的性價(jià)比越來越高，更符合綠色建筑的要求。

目前，裝配式建筑處于試點(diǎn)探索階段，還存在一些不確定因素，需要一個(gè)總結(jié)完善的過程。對(duì)于裝配式建筑招投標(biāo)來說，當(dāng)前存在一些問題和困難，如：缺少裝配式建筑的國(guó)家操作技術(shù)規(guī)程和省市配套的工程量清單規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)操作規(guī)程處在探索制定中，無成熟的評(píng)標(biāo)辦法，掌握施工技術(shù)的企業(yè)不足，國(guó)家、省市未制定裝配式建筑招標(biāo)投標(biāo)辦法等。因此，關(guān)于裝配式建筑招投標(biāo)的問題需要在實(shí)際工作中逐步加以研究解決。??

裝配式建筑招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

首先，各地均制定了政策，大力支持裝配式建筑發(fā)展。

最常見的有6類政策支持方式：一是用地保障。在建設(shè)用地安排上優(yōu)先支持發(fā)展裝配式建筑產(chǎn)業(yè)。二是進(jìn)行面積獎(jiǎng)勵(lì)或容積率獎(jiǎng)勵(lì)。一般給予不超過3%的容積率獎(jiǎng)勵(lì)，預(yù)制外墻不計(jì)入建筑面積。三是財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）。如上海市規(guī)定，對(duì)裝配式建筑每平方米補(bǔ)貼100元，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000萬元。重慶市規(guī)定，每立方米混凝土構(gòu)件補(bǔ)助350元。四是稅收優(yōu)惠。予以減免企業(yè)所得稅或者享受增值稅即征即退50%的政策。五是規(guī)定裝配式建造的商品房可提前預(yù)售。施工部位達(dá)到±0.000時(shí)，可辦理《商品房預(yù)售許可證》。六是給予基金返還。免征新型墻體材料專項(xiàng)基金，竣工驗(yàn)收合格后新型墻體材料專項(xiàng)基金可實(shí)行優(yōu)惠返還。

其次，為了推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，全國(guó)很多地區(qū)發(fā)布了裝配式建筑定額。2016年前已發(fā)布的地區(qū)包括上海、遼寧、山東、安徽、福建、湖南、四川。天津、河南、河北、浙江、深圳則于2016年發(fā)布。內(nèi)蒙古、青海、江蘇、湖北、廣東也即將發(fā)布。

最后，各地針對(duì)裝配式建筑的監(jiān)管機(jī)制也不斷創(chuàng)新，在裝配式建筑發(fā)包中全方位推進(jìn)工程總承包模式。濟(jì)南市規(guī)定，具有構(gòu)件生產(chǎn)資質(zhì)、總投資達(dá)到一定規(guī)模的工程總承包企業(yè)，在招投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。工程建設(shè)按照設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、安裝一體化程序進(jìn)行的總承包企業(yè)，工程招投標(biāo)時(shí)，同等條件下優(yōu)先中標(biāo)。設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等企業(yè)參與裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模的，在招投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。合肥市則規(guī)定，在試點(diǎn)初期，在部分試點(diǎn)項(xiàng)目上采取單一來源方式確定裝配式建筑施工企業(yè)，造價(jià)的確定運(yùn)用傳統(tǒng)方式和產(chǎn)業(yè)化方式進(jìn)行對(duì)比，給產(chǎn)業(yè)化企業(yè)一定的利潤(rùn)空間，逐步與市場(chǎng)接軌。未來，所有裝配式項(xiàng)目一律實(shí)行公開招標(biāo)，采取設(shè)計(jì)施工總承包方式，由產(chǎn)業(yè)化企業(yè)從設(shè)計(jì)、部品部件生產(chǎn)到施工裝配，全過程實(shí)行總承包，中標(biāo)價(jià)格明顯降低，施工工期大大縮短。

可以預(yù)見，隨著市場(chǎng)體系逐漸成熟、招標(biāo)過程逐漸規(guī)范，裝配式建筑的建造成本將逐漸降低。??

裝配式建筑招投標(biāo)流程介紹

按照有關(guān)規(guī)定要求，裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包方式。因此，筆者首先介紹一下EPC（設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工）工程總承包模式。在EPC工程總承包模式下，裝配式建筑招標(biāo)的委托范圍主要包括：設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和調(diào)試。組織實(shí)施原則為統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)當(dāng)從建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分等方面對(duì)招標(biāo)需求進(jìn)行制定。

此外，裝配式建筑招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的要求主要包括：

一是具有工程總承包管理能力的企業(yè)，可以是設(shè)計(jì)、施工、開發(fā)商或其他項(xiàng)目管理單位。二是具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工或項(xiàng)目管理單位獨(dú)立或組成聯(lián)合體投標(biāo)。三是由于目前建筑市場(chǎng)上具有工程總承包業(yè)績(jī)的單位較少，在招標(biāo)時(shí)不宜將工程總承包業(yè)績(jī)作為投標(biāo)條件，以促進(jìn)工程總承包行業(yè)的發(fā)展。

EPC工程總承包招標(biāo)在需求統(tǒng)一、明確的前提下，由投標(biāo)人根據(jù)給定的概念方案（或設(shè)計(jì)方案）、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自行編制估算工程量清單并報(bào)價(jià)。建議采用總價(jià)包干的計(jì)價(jià)模式，但地下工程不應(yīng)納入總價(jià)包干范圍，而是應(yīng)采用模擬工程量的單價(jià)合同，按實(shí)計(jì)量。如果需約定材料、人工費(fèi)用的調(diào)整，則建議招標(biāo)時(shí)先固定調(diào)差材料、人工在工程總價(jià)中的占比，結(jié)算時(shí)以中標(biāo)價(jià)中的工程建安費(fèi)用乘以占比作為基數(shù)，再根據(jù)事先約定的調(diào)差方法予以調(diào)整。

裝配式建筑招投標(biāo)對(duì)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)也有要求。要謹(jǐn)慎認(rèn)定投標(biāo)人的工程總承包管理能力與履約能力，投標(biāo)人深化的設(shè)計(jì)是否符合招標(biāo)需求的規(guī)定，考核投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理。??

裝配式建筑招投標(biāo)的電子評(píng)標(biāo)

現(xiàn)實(shí)中，裝配式建筑投標(biāo)文件評(píng)審的難點(diǎn)集中在設(shè)計(jì)方案、施工方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)方面。筆者認(rèn)為，對(duì)于裝配式建筑招投標(biāo)來說，基于BIM（建筑信息模型）的電子評(píng)標(biāo)將更科學(xué)高效。

應(yīng)建立基于BIM的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。

在招標(biāo)和投標(biāo)階段包括以下方面：建模或模型導(dǎo)入、施工方案編制和優(yōu)化（模擬）、施工進(jìn)度方案編制和優(yōu)化、資源和資金方案編制和優(yōu)化、施工專項(xiàng)方案編制和優(yōu)化、標(biāo)書文件編制工具（招標(biāo)、投標(biāo)）、網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)、施工進(jìn)度計(jì)劃編制軟件、場(chǎng)地布置方案編制軟件、計(jì)價(jià)軟件等。

在評(píng)標(biāo)階段，需要進(jìn)行施工方案比選評(píng)審、施工5D評(píng)審、資源計(jì)劃