2019年繼續(xù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革為主線，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

2018 年 12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2019 年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

宏觀政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，財(cái)政政策要更加積極，貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。

宏觀政策要強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。

繼續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動(dòng)和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。

因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任

要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系。

2019 年要重點(diǎn)工作任務(wù)包括：一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快 5G 商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。 三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。四是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。要推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，抓好已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶工作，督促落實(shí) 2020 年 1 億人落戶目標(biāo)，提高大城市精細(xì)化管理水平。五是加快經(jīng)濟(jì)體制改革。資本市場在金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，要通過深化改革，打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質(zhì)量，完善交易制度，引導(dǎo)更多中長期資金進(jìn)入，推動(dòng)在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制盡快落地。要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全地方稅體系，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。六是推動(dòng)全方位對外開放。七是加強(qiáng)保障和改善民生。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。

2019年穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期

2018 年 12 月全國城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議提出，2019 年房地產(chǎn)方面的重點(diǎn)工作包括:

一是以穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場監(jiān)測和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房價(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。

二是以加快解決中低收入群體住房困難為中心任務(wù)，健全城鎮(zhèn)住房保障體系。支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。

三是以解決新市民住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入

量大、住房價(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。深化住房公積金制度改革，研究建立住宅政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度，全面提高住房公積金服務(wù)效能和管理水平。

四是以改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境為中心，提升鄉(xiāng)村宜居水平。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，2019 年將剩余 160 萬戶建檔立卡貧困戶等 4 類重點(diǎn)對象的危房全部列入年度改造計(jì)劃。著力提高農(nóng)房設(shè)計(jì)水平和建造質(zhì)量，組織編制推廣符合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需求的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集，明確農(nóng)房建設(shè)基本要求，加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量管理。提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平，發(fā)動(dòng)村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)好管的村莊建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步完善引導(dǎo)支持設(shè)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)的政策措施。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。