報告稱，大數據房價指數（BHPI）監測顯示，2018年12月，142個樣本城市房價平均環比下跌0.68%，環比跌幅比上月收窄0.08個百分點。房價環比下跌的城市為105個，比上月減少2個，占樣本數的74%。環比上漲城市37個，占樣本數的26%。

全球經濟增長預期趨于悲觀，使得購房者觀望情緒增強；房地產調控政策保持了延續性與穩定性，部分開發商及住房投資者關于房地產調控轉向的預判一再落空，開始逐步降價售房；貨幣化棚改政策的調整，對二三四線城市房地產熱起到了降溫的作用。

報告認為，在城市化大背景下，住房供求矛盾長期存在，“房住不炒”仍是新形勢下住房政策的前提。從防范風險角度看，高杠桿房地產投資投機導致的債務危機，是房地產市場風險的根源。要避免因短期的房地產市場調整而放棄對住房投資投機的管控，甚至出臺剌激或鼓勵購房政策。

報告強調，限購、限貸等行之有效的住房投資投機需求管控政策，仍應保持相對穩定。對住房存量與人口的大數據監測分析顯示住房總量不足仍然是大城市住房市場的主要矛盾，住房需求管控政策沒有整體退出條件。但在“房住不炒”的前提下，可以根據市場形勢變化，對政策進行微調，使得房地產政策體系更為科學合理。

另外，報告指出，要加強對各類信貸資金流向的管控，避免違規流入房地產市場。