有關(guān)土地管理制度改革方案，特別是“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”，國土部、農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委正在緊鑼密鼓地制訂總體思路框架和相關(guān)配套實施細則，預計年內(nèi)出臺。昨日，記者獨家獲悉，上述思路框架還會包含社會各方普遍關(guān)注的“農(nóng)地入市流轉(zhuǎn)”試點。屆時“農(nóng)地流轉(zhuǎn)”大幕將真正開啟。
　　配套細則正在制訂
　　“改革的方向已經(jīng)明確，接下來是具體實施。而實施的第一步就是要確定總體思路框架。”全國政協(xié)委員、國土部土地利用司司長廖永林說。
　　他向記者透露，國土部正在抓緊起草《深化土地管理制度改革總體思路框架》，具體試點也在該方案中。
　　“土地試點的篩選原則方案正在做。”中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、辦公室主任陳錫文說。
　　廖永林說，由于涉及的問題比較復雜，預計總體思路框架年內(nèi)出臺。“土地管理制度改革涉及多個部門，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔保、作價入股土地等，也要有其他相關(guān)配套政策，因此需要時間。”
　　對此，全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾也稱，土地流轉(zhuǎn)政策已在全國推行，目前正組織專家評估各地情況，相關(guān)配套實施細則也在制訂中，將于年內(nèi)出臺。
　　“為什么需要配套細則?流轉(zhuǎn)的規(guī)模到底多大最合適?需要我們從實際出發(fā)去研究、去厘清。”牛盾說，“我們這么大的國家不可能一個標準把所有的問題都解決。”
　　鼓勵地方先行先試
　　“農(nóng)地流轉(zhuǎn)是個新課題，各地都在積極探索。另外還有很多地方?jīng)]有推動這項工作。現(xiàn)在從中央到地方，需要有一個完整的、統(tǒng)一的、最好的模式。”全國政協(xié)委員、遼寧省營口市副市長高煒說。
　　實際上，包括海南、江蘇、安徽等省市都已經(jīng)或正在探索“農(nóng)地流轉(zhuǎn)入市”，也一度引起了資本市場對土地流轉(zhuǎn)的猜想。
　　“我們要推出這些重大改革，會涉及哪些法律法規(guī)和政策，應依據(jù)對農(nóng)村經(jīng)濟社會影響的不同，來確定試點的范圍。如果不涉及現(xiàn)行法律法規(guī)的，鼓勵地方先行先試，若涉及的改革一定要經(jīng)過一定程序得到批準才行。”陳錫文說。

來自：中國建筑新聞網(wǎng)