支持企業破局性重組
我國將提前一年完成“十二五”淘汰任務
　　“平穩增長、穩中趨緩，提質增效、穩中有進，爬坡過坎、穩中存憂。”在4月23日國新辦召開的2014年第一季度工業通信業發展情況發布會上，工信部運行監測協調局副局長黃利斌對當前工業經濟運行情況和特點做了這樣的描述。
　　數據顯示，今年第一季度，規模以上工業增加值同比增長8.7%，增速同比回落0.8個百分點。從行業看，高技術產業、裝備制造業增勢良好，回落幅度比較大的主要是國家主動調控的高耗能、高排放行業和資源型行業。
　　記者從發布會上了解到，4月中旬，工信部已聯合國家能源局下達了2014年工業行業淘汰落后和過剩產能的目標任務，今年將提前一年完成“十二五”淘汰任務。
　　“為此，下一階段，對于鋼鐵、水泥、平板玻璃等已經出現兼并重組窗口期的行業，國家要支持其破局性重組。”工信部產業政策司司長馮飛表示。
　　規模以上工業增加值
　　增速創5年新低
　　一段時間以來，我國工業增速都在持續放緩。發布會透露的數據也顯示，今年第一季度，規模以上工業增加值同比增長8.7%，創5年新低。
　　對此，黃利斌解釋，今年第一季度，規模以上工業增加值同比增長8.7%，增速同比回落0.8個百分點。但作為工業主體的制造業(占全部規模以上工業增加值的比重為82%)，仍保持了9.9%的較快增長，同比僅回落0.3個百分點。我國是一個制造業大國，在全球制造業普遍不景氣的形勢下，我們還能保持近10%的增速，實屬不易。
　　“另外，看工業調結構、轉方式，主要看三個方面：一是培育發展戰略性新興產業，二是改造提升傳統產業，三是加速淘汰落后產能。從具體情況看，第一季度，高技術制造業增加值同比增長11.8%，快于工業平均增速3.1個百分點，裝備制造業增加值增速則達到11.8%，同比提高2.8個百分點。六大高耗能行業投資僅增長12.5%，同比回落2.9個百分點，產能嚴重過剩的鋼鐵行業投資下降7.5%，有色金屬工業投資增幅也大幅回落。從企業效益情況看，前兩個月，規模以上工業企業盈虧相抵實現利潤同比增長9.4%，其中制造業利潤增長14.8%。一批轉型早、創新能力強的企業生產經營狀況良好。”黃利斌介紹道。
　　鋼鐵工業
　　進入“第三個冬季”
　　統計數據顯示，今年第一季度，我國原材料工業增加值增長8.7%，同比回落1.5個百分點。其中，粗鋼、水泥、十種有色金屬產量增幅同比分別回落6.7個百分點、4.2個百分點和3.9個百分點。
　　“鋼鐵工業是一個非常重要的原材料行業，雖然目前增速穩中趨緩，但產能依然嚴重過剩，市場需求不振，環境約束加劇，效益大幅度下滑，行業虧損嚴重，有人說是進入了‘第三個冬季’。第一季度，我國粗鋼產量為2億多噸，同比增長2.4%。總體雖在增長，但由于價格連續下降，行業總體運行狀況比較嚴峻。”馮飛指出。
　　他說，對于鋼鐵行業目前存在的困難，工信部采取了幾項措施：第一，化解鋼鐵的嚴重產能過剩。嚴控鋼鐵新增產能，對違規建成的項目進行清理，并淘汰落后產能。第二，對重點地區進行結構調整。河北是鋼鐵產能比較集中的地方，山東也是，所以要開展唐山鋼鐵產業的轉型升級試點，加快區域的兼并重組。第三，進一步推進鋼鐵行業規范管理。第四，推廣應用高強度鋼筋，對質量好的產品加快推進應用，促進鋼材的升級換代。第五，促進技術進步。推動鋼鐵行業的技術進步，增強行業整體競爭力。
　　企業兼并重組窗口期出現
　　今年第一季度，我國工業結構調整穩步推進，轉型升級取得了新進展，在化解鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能嚴重過剩方面取得了一定成績。
　　馮飛說，兼并重組是化解產能嚴重過剩矛盾、調整優化產業結構的重要途徑。為此，國務院3月印發了《關于進步一優化企業兼并重組市場環境的意見》(下稱《意見》)。
　　“《意見》的出臺有兩個背景：第一，產業組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業企業數多，比較散亂，還沒有形成優勢產業引領產業發展的格局。第二，有些行業，特別是產能嚴重過剩行業，企業兼并重組窗口期已經出現。”馮飛介紹，“對于這些企業，要支持其破局性重組。”
　　他進一步解釋，兼并重組，一是要改革，取消一批涉及兼并重組的審批事項。二是要完善政策，這主要集中在四個方面：首先是金融。融資是企業在兼并重組中一個問題突出的領域，在這個領域，《意見》提出，要引導商業銀行進行重組貸款，還要通過債券和發行股票的方式豐富企業兼并重組的融資工具。其次是稅收，兼并重組之后會涉及所得稅、土地增值稅、營業稅，會出現一些企業因為資產處置帶來的稅收負擔加重的問題，要避免出現這些現象，比如在資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業稅。再其次是兼并重組之后的土地處置等。

來自：中國建筑新聞網